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旅游
委任管理权

  负责旅游、野生动植物和古迹部门的委任管理权是:使旅游、野生动植物、历史文化遗产部门的经济价值持续最大化,通过国外和地方投资推广,确保旅游业成为乌干达脱贫的主要手段。

政策目标
该部门的明确目标是:
  1、为发展旅游业和保护与发展野生动植物和历史文化遗产,讨论和制定政策、计
    划、策略和法规。
  2、为保护和发展旅游与野生动植物和历史文化遗产,对执行政策、计划、策略和法规进行监督。
  3、收集、处理和公布关于全球和国家旅游和野生动植物发展趋势的信息。
  4、为了检测品质标准,视察、分类和登记旅游设施和公司。
  5、监督和执行国家和国际旅游与野生动植物和历史文化遗产的协定、条例和草案。
  6、在当地和国际游客中将乌干达作为一个可行的度假目的地进行推广和普及。
  7、管理和保护乌干达野生动植物保护区域(如:国家公园、野生动植物保护区、野生动物禁猎区、历史文化遗产和
    动物园)内外的野生动植物。
  8、通过区域发起的发展项目,促进公众参与对旅游、历史文化遗产以及野生动植物的管理,作为脱贫的手段。
  9、在公众之间尤其是向年轻一代推广并使其理解保护乌干达生物多样性、历史文化遗产的需要。
  10、通过提供适当的野生动植物保护政策、管理计划和宣传野生动植物管理的最优方法,确保对珍稀、濒危和地方
    品种的野生动植物的保护。
  11、通过推广旅游业,提高野生动植物、历史文化遗产管理带来的经济效益。

旅游、野生动植物和古迹部门的职能
  该政府部门负责对旅游业、野生动植物、历史文化部门的宏观管理,尤其着重于计划和发展方面,与当地政府和私营部门进行磋商。该部门的特定职能是:
  1、制定旅游业、野生动植物、历史文化遗产政策;
  2、促进对旅游业、野生动植物、历史文化遗产的国家和国际投资;
  3、支持和领导产业部门的法令机构;
  4、向法制管理委员会(Boards of Statutory Institutions)提交政策提议,考虑所有适当的、必需的、与旅游
    业、野生动植物、历史文化遗产发展相关的事宜;
  5、讨论、发展和促进旅游业、野生动植物和各自遗产管理方面的国家、地区和国际合作;
  6、为有效管理旅游业和历史文化遗产,提供适当的规章、指导方针和建议。

部门的机构和建立
  该部门通过旅游、贸易和工业部总部的工作人员和乌干达野生动植物管理局、乌干达野生动植物教育中心、乌干达旅游局和博物馆与纪念馆机构的附属机构的工作人员执行其职能。

与主要利益主体的合作关系
  因旅游业的真正本质和作为被旅游政策认可的部门,因此它需要与主要的利益主体紧密协作,如乌干达旅游协会(UTA)、乌干达旅游局(UTB)、民航管理局(CAA)、乌干达酒店业主协会(UHOA)、乌干达旅行社协会(TUGATA)、乌干达酒店饮食业协会(HCAU)、乌干达团体旅游协会(UCOTA)、乌干达社区旅游论坛(COBATI)、乌干达旅游培训机构协会(UATTI)、乌干达酒吧协会(BAR)、地区旅游协会以及与保护区周围的社区一样的其他行业协会。私营部门在旅游业发展和行销中的作用增强,得到正视。

  该部门同样与其他政府部门紧密合作,这些政府部门的职能与旅游、贸易和工业部的委任管理权有直接联系,如:财政部、计划和经济发展、国内事务、工作、住房与通信;当地政府,以及水土环境。

  通过这些联系,旅游、贸易和工业部为了发展共同的见解和开展经过协商的行动计划,鼓励正式和非正式部门建立对旅游业面临的挑战达成共识。这将增进和谐和确保行业的成功。乌干达旅游协会被期望为行业协会提供平台,使旅游业成为经济中的重要部门。乌干达旅游协会负责确保其成员的运作是合乎伦理、专业和有利的并满足游客的需求,通过培训、教育、行销和沟通对对旅游业进行了有效的宣传。乌干达旅游协会的效率取决于其能力:
  1、联合、监督和协调各成员的行为;
  2、宣传、鼓励、推广和扩展旅游业;
  3、调停和公断成员之间的争执,通过伦理准则以有关双方的赞同以及各成员的消费者和顾客为前提解决问题;
  4、寻求与旅游行业联系的其他组织的联盟。

  通过定期的旅游协调委员会会议,旅游、贸易和工业部应促进这些管理方法的协作和一致。另外,旅游、贸易和工业部应促进与适当的国际合作伙伴的协作,以从事研究、教育和保护项目。

限制
以下是对旅游业快速发展的主要限制:
对部门的支持
  由于资金短缺,该部门的发展和行销没有预期的快。

  乌干达旅游局每年的推广和行销的预算是每年平均50万美元。相比肯尼亚旅游局的250万美元和坦桑尼亚旅游局的150万美元,乌干达旅游局的预算是很少的。为增加政府的财政份额,肯尼亚旅游局和坦桑尼亚旅游局从旅游税收得到很大比例的预算支持。乌干达旅游局处于比较尴尬的位置,乌干达应效仿东非邻国,并建立类似的税收来支持旅游局的活动。

保护区的压力
  保护区是主要的旅游景点,然而,这里有很多压力,尤其是放牧人未受控制的放牧。保护区还是易遭受盗窃活动的地方。

以下限制需要说明:
  1、旅游业推广和营销的低预算;
  2、缺乏对旅游税的支持;
  3、在主要的旅游区基础设施发展的支持不充分;
  4、国家一些地区的法律和秩序情况;
  5、高利率对减少财政发展的可用性和可承受性影响重大,因此对行业的投资减少;
  6、对土地使用的当地压力;
  7、保护区的安全措施不充分。

战略方针和前进计划
列举在声明中的战略方针行动包括:
一、增加有利全球旅游公司的国家份额,构建私营部门在传递有竞争力和专业的服务方面的能力:
  1、调动利益主体的参与
  2、以社区为基础的重点,采用自下而上的区级发展原则;
  3、聚焦于可持续发展与当地居民联系的保护区,重点保护自然文化资源。

二、前进计划必须同步确保建立持续发展的坚实基础。在直到2006年的基础阶段期间,10点行动计划已经发展如下:
  1、建立由来自相关政府部门、部和私营部门机构的人员组成的委员会,协调对政策的执行。
  2、旅游、贸易和工业部将鼓励由成员利益驱动形成团队和旅游业保护组织如乌干达旅游协会,在私营部门基金会的
    协助下,乌干达旅游协会将得以巩固。
  3、旅游议案在充分商议和处理之后将上呈到议会,当议案通过,它将指导该行业的利益主体的运作。
  4、有效执行该政策的稳定财政经费来源将通过旅游税而确立,旅游税被作为乌干达旅游局得到稳定经费的一种手
    段,财政经费来源也需要私营部门的支持。
  5、继续对执行政策的对话,增加对私营部门的激励如增值税零税率,提供低利率发展贷款和减少与进口相关的旅游
    进口税。
  6、加强乌干达旅游局、乌干达旅游协会及其他同业公会以提高旅游业的发展和行销。
  7、加强地区能力建设,协助旅游焦点的登记和办理许可证以及检查设施。
  8、确保完全执行保护区体系计划(WPASP)。